——关于挑选、委任政协委员的哲学思考
武冈•许新民

    今年开春之后的第四天，党中央高瞻远瞩、审时度势，颁布了指导新世纪、新阶段人民政协工作的纲领性文件：《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》根据人民政协的性质和特点，第一次明确地强调：“政协委员是人民政协履行职能的主体。”字字千钧，意蕴深远。如春风骀荡，温暖人间！
    细读再三，感悟益深。我想，所谓“主体”者，在党中央的这个文件里，明显地包含着“事物的根本”这层意义，表达了党对政协委员的无比信赖。即是说，在履行政协三大职能（政治协商，民主监督，参政议政）的全部进程中，政协委员始终是坚强的主力军、排头军、生力军，是不可或缺的政治力量。事实上何尝不是如此？可以毫不夸张地说，离开政协委员就“国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事物，政协内部的重要事物以及有关爱国统一战线的其他重要问题”的广泛协商，离开政协委员对“国家机关及其工作人员的工作”进行的有效监督，以及就“经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”的积极参与，作为党政五大家之一的政协组织便注定是形同虚设，即或一年一度的政协全会也必然蹈入大负众望的“一开会，二举手，吃了饭就走”的套道。——这是党和政府最不愿看到的事实！如今在《意见》里就政协委员的地位和作用以判断句的形式作了明确的界定，既是振聋发聩的一声春雷，也是催人奋进的激越响鼓！“发挥主体作用”，理应成为每个政协委员自觉的历史使命！
    诚然，文件里的“主体”一词，是与“客体”相对而言的。哲学认为：主体是实践活动和认识活动的承担者；客体是主体实践活动和认识活动指向的对象。作为有生命力和自然力的物质实体，作为广受人民信赖的政协委员，既是履行政协职能、完善党的领导的主体，其实践活动和认识活动指向的客体便是整个外部世界。由于主体具有意识性、自觉能动性和社会历史性几大基本特征，其思想高度、知识水平和技术手段直接地制约着对客体认识和改造的深度与广度，因此人们认识客观世界、反映客观世界和改造客观世界的差异性也就很大。从大的方面来说，有时代的差异、民族的差异、阶级的差异；从小的方面看，即使是同一时代同一民族的人们之间，也存在着种种个人差异。从认识的主体方面来说，造成个人之间差异性的原因主要有：﹝1﹞思想感情和认识水平不同。这一点不仅关系到对社会现象理解的深浅，而且关系到理解的不同方向和不同态度。﹝2﹞生活阅历不同，对社会现象的理解程度和引起的感情强烈程度也是不一样的。﹝3﹞文化素养和个性修养不同。当主体的自身条件（包括情绪变化）发生变化时，其差异性也可能发生在同一个人身上。由此可见，欲履行政协的三大政治职能，决非单凭一张嘴巴子就能奏效的，它尤其需要的是思想、素养、理智和超乎常人的责任感、使命感。但是，人不仅仅是自然存在物，它的本质是“一切社会关系的总和”。人的一切活动都是社会性的活动，人的主体地位的实践能力和认识能力，是在社会中形成的。这种能力的发挥，也就离不开社会提供的物质手段、精神手段和组织手段。质言之，欲使政协极富生命力的“主体作用”得到最佳的发挥，就必须首先优化参加政协组织的各个成员，使之成为自觉担负时代使命的坚强有力、生机勃勃的鲜活“主体”。 
    在新世纪的车轮呼啸向前、经济社会的天空云蒸霞蔚的大好形势下，政协应该挑选、委任怎样的角色登临建言献策的舞台，从而有声有色地表演威武雄壮而又美妙和谐的时代话剧呢？除了恪守党一贯坚持的“德才兼备、且有代表性”的标准之外，本文试图根据哲学上关于主体的三个基本特征的概述和时下流行的人本观念、结合当今政协舞台上最能“发挥主体作用”、足资楷模的几个具体实例以及我个人参与政协工作十余年来的某些感悟，不揣冒昧，琐陈“三见”，冀在抛砖引玉，就有道而正焉！

    （一）挑选、委任独立不惧，富有创新意识的人

    作为高度完善、高度有组织的特殊物质——人脑的主体意识性，不仅是自然的产物，也是社会的产物。主体意识不仅能反映事物的状况，而且能以此为基础追溯过去、将来和未知的东西，从而通过实践活动积极地改造世界，以满足人类生存和发展的需要。社会越进步、越发展，越需要为之奋斗的仁人志士动脑筋，求创新。当前，国际局势正在发生深刻变化，政治多极化和经济全球化在曲折中发展，科学技术突飞猛进，知识更新速度日新月异。人类社会正在向信息载体数字化、生产过程智能化、社会生活网络化加速发展，包括经济、科技、国防实力以及民族凝聚力在内的综合国力的竞争日趋激烈。在国内，我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力不发达，自主创新不足，到目前为止，对国外技术的依存度依然高达50%。中国企业中，真正拥有自主知识产权的只有2000多家，仅占企业总数的万分之三！在这种情况下，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，对广大委员的理论素养、知识水平、专业本领和参政议政能力，提出了更新更高的要求，党和政府多么需要一批既有理论修养又有实际能力的创新人才、民族精英汇聚到政协这个“智囊团”里，为民倾心、为国效力啊！幸喜我们的政协舞台上，不缺这类佼佼标兵。原中南工业大学教授、博士生导师、国家自然科学专家、民盟湖南省委主委谢佑卿当是其中典型的一例。
    谢佑卿不仅在他30年如一日孜孜不倦进行的集成创新研究领域中巧妙地运用新思维形式将分立的合金理论进行整合，建立了“合金系统科学”（SSA）框架，而且在人民政协的舞台上展示了参政议政创新的才干与艺术。1994年11月，谢佑卿参加了以省委副书记储波为团长的考察组赴苏、皖考察，在中共湖南省委常委扩大会和省政协常委会上，他以《振兴湖南的几点思考》为题，放言傥论，分别从思想解放问题，创新问题，治“散”问题，四套班子（党委、政府、人大、政协）齐上阵的问题，引发自己别开生面、独具特色的深层思考。他的谈话把自然科学理论、社会科学理论和现实实践三者巧妙地糅合一起，有虚有实、有血有肉地再现了当代知识分子的远见卓识及其施政方略，对湖南省在决策程序上由经验型向科学民主型转变、由个体行为向制度化行为转变产生的推动作用自是不言而喻的。
    参政议政中，他讲究进言的艺术。为使自己的独立意识得到党政领导部门的认可，常用深入浅出、醒人耳目的比喻来说明社会问题。他用水的固、液、汽三态的转变规律形象地解释了国家的内聚力与自由度之间的关系；用营造高楼大厦的钢筋、水泥、河沙三者的结合需要比例协调、分寸适度，否则就有倒塌的危险的道理说明执政党（钢筋）、参政党（水泥、河沙）相辅相成的创新原理。在谈到我们现实生活中由于个人和小集团利益的驱动而置全局利益于不顾的弊病时，谢佑卿既不是以官员的身份横加指斥，也不是以旁观者的姿态冷嘲热讽，而是运用知识的优势，在对党政领导的进言中，饶有风趣地念读起早在第二次世界大战期间，伦敦美英给养司令部墙上出现的那首摇篮曲：

    为了要得到一枚钉子，竟失去了一块蹄铁；
    为了要得到一块蹄铁，竟失去了一匹马；
    为了要得到一匹马，竟失去了一位骑手；
    为了要得到一位骑手，竟失去了一次战斗；
    为了要在一次战斗中取胜，竟连国王也失去了。
    ——而这全部是为了要得到一枚钉子。

    这首诞生于1620年的滑稽的摇篮曲，形象地道出了一个严肃的道理：“个体优化不等于整体优化。”整体性才是现代系统的思维的核心。运用这种幽默的、生动的史料，表述自我的独到的意识，显然比生硬的批评和晦涩的说教产生出更为强大的思想震撼力！我们诚然不能要求所有的政协委员都能达到如谢佑卿教授一样的思想高度和学术水平，但这位学者参政议政的满腔热情、独具见地的主体意识和动机与效果完美统一的思维模式，却是值得永远学习的。倘若我们的各级领导都能以战略的眼光挑选、委任这类英才，把他们充实到各级政协的队伍里，则于国于民，功莫大焉！

    （二）挑选、委任尽心尽力，富有主体能动性的人

    “主体是人，客体是自然”（《马克思恩格斯选集》第二卷第3页）。但并非任何一个人都可以成为主体，任何自然都是客体。主体是有头脑、能思维、从事社会实践活动和认识活动的个人或社会集团；自然界在人类之前早就存在，但不构成现实客体。只有在人的实践过程中从客观世界中分离出来的那一部分或那一方面的客观存在才成为客体。因此，人们要改造客观世界，首先必须有明确的目的性（改造哪一部分，哪个方面），其次必须有坚定的信念。能够时刻意识到人是一切存在物中最有价值的存在，有能力从自然中提升出来，成为主宰自己生活和其他自然物的主体。拥有这种互相规定、一起产生的自我意识和对象意识，人的主体能动性便如方塘活水、汩汩而来了，其主观意识和实践活动对于客观世界的反作用或能动作用，自可挥洒至于极限……
    执政的中国共产党多么需要这样一支尽心尽力、无私无畏的强而有力的队伍啊！
    中共中央在《意见》中把“实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点”，作为人民政协工作必须坚持的一条根本原则。“民者，国之根也。”政协委员参政议政的主体能动性，自然集中表现在“为民代言”四字上。而为民代言的先决条件是深入地过细地了解社情民意。
    社情民意有其自身的特点，它在很多情形下，往往以零碎的、分散的形式存在。表现为群众的呼声、愿望、有时甚至包含在群众表达的抱怨或不敢表达的牢骚之中。因此，政协委员的主体能动性，不仅表现在提案工作中敢于围绕大事紧扣重点、注视热点、介入冷点，还应善于透过纷繁复杂的生活现象，从群众的反响和呼声中，发现我们工作中的薄弱环节，选准履行职能的结合点、共振点和切入点。而欲达到这重境界，殊非易事！在当今条件下，通向这重境界的路固然不少，但我认为，其中最重要、最能取得发言权的还是视察与调查。走这条路虽然苦一点、累一点、风险多一点，但意义大、威力足、见效快。可以说，是政协委员最大限度地发挥主体能动作用的必由之路！
    我在当两市（邵阳市及下辖的武冈市）政协委员的15个年头里，前后利用教学之余的时间参加的视察调查活动计30余次，共书调查报告21篇。有了辛苦得来的第一手材料，发言陈事有根有据，自有更大的说服力、感召力、震撼力。1994年4月13日我在政协武冈市五届二次会议上关于反腐倡廉的大会发言（见2005年12月1日《湘声报》：《难忘的一次大会发言》）之所以能够激起与会同志的广泛共鸣和巨大反响，其根本原因就是凿凿不易的材料全都来源于调查研究中。为了解乡村义务教育的实施情况，民盟武冈市委曾先后两次（1993年8月9日—8月12日；2001年4月13日—4月16日）深入武冈最贫困、最落后的天鹅、荆竹等地，前后进行为期8天的挨家挨户的实地调查，我们惊奇地发现：这个早已宣布为“双基（基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲）达标”的县级市，失学、辍学、乃至沦为文盲的竟然大有人在！据此，我们沉重地写下7000余字的调查报告，引起党政领导部门的高度重视，《人民日报》还特派记者对武冈有关的个别领导挖空心思、弄虚作假的行径作了重头报道（见1999年6月29日《人民日报》）。“前事不忘，后之师也！”在来自各个方面的合力鞭策中，武冈又大踏步地前进了！
    诚然，我们的点滴努力与政协队伍里其他许多委员比较起来，又显然是“小巫见大巫”，区区不足挂齿了！
    主体能动性发挥得如何，既是政协委员自身形象高下的写照，也决定着政协组织的生机与活力。因此，挑选、委任政协委员时，对此必须于以充分的考虑。检验一个政协委员是否有昂扬的向上的主体能动性，河南省焦作市政协主席赵功佩有一段很好的概括：把它集中在四个“尽”字上，实是可资借鉴的经验之谈，不妨摘录如下：
    尽心（与党中央认识上同心，目标上同向，行动上同步）；尽职（积极探索履行职能的新途径、新方法，真正做到不一般地进言，不进一般的言。要进科学之言，立科学之论，献科学之策）；尽责（强烈的责任心、事业心，甘当人民的挑夫：一头担着党的重担，一头载着人民的愿望）；尽力（把全部精力集中在工作上，把全部本领发挥到岗位上，把全部力量贡献到建设具有中国特色的伟大事业上。在参政议政的水平上争一流，在建功立业上争一流，在政协自身建设上争一流）。

——见2006年2月12日《人民网页》

    为预防徒有虚名却无视国事民事、从不在大会小会上吭上半句声、只能照例“开上几次会举上几次手吃了饭便走”的“不作为”的情况出现，应该建立政协委员候选人参政议政能力的准入制度，公布实施解决滥竽充数问题或无故缺席、有故而屡屡缺席的问题的刚性规定。倘连政协一年一度的大会都不参加，遑论履行职责、参政议政？所以我很赞赏今年1月13日广东省政协九届十三次常委会的审议决定：28名省政协委员因年龄、工作调动、任职期满等原因而辞职。内有两名世界冠军因“两年未参加省政协全体委员会议，寄去的会议通知也没有回音”，而且“ 不来开会也从不请假”，被省政协以辞职的方式取消了省政协委员的职务，开创了全国从严挑选、委任政协委员的先河。

    （三）挑选、委任放眼未来，富有历史责任感的人
    主体的社会历史性的特征既为主体打上鲜明的时代烙印，也赋予主体以庄严的历史使命。“天下兴亡，匹夫有责”。作为代表各界人士说话行事的政协委员，更应自觉地把个人 的前途命运与国家的民族的前途命运结合起来，在复兴中华的伟大事业中找到自己的位置，作出自己的贡献，增添时代的光彩。这方面的典范不胜枚举，试举近期的几个实例说明之： 在全国政协十届四次全会上，民盟中央主席蒋树声就农村、特别是欠发达地区的农村义务教育问题，义务教育经费的投入问题，教师工作生活的保障问题，以及如何解决目前教育资源不平衡的问题、教育不公等等问题，提出一个“如何从法律层面来保证我国义务教育的发展”的重大命题。——他关注的是社会发展史上的“百年大计”！
    九三学社中央主席韩启德对医疗问题中一时难以破解的七大难点（包括卫生事业作为实行一定福利政策的社会公益事业在我国目前转型时期如何引入市场机制、如何选择市场经济的医院管理模式，并控制其过度的逐利行为？怎样发展社区医疗？要不要实行社区首诊断？降低医疗费包括药价的关键到底在什么地方？等等），发表了深中肯綮的意见。——他关注的是国民生活中的“热点”、“冷点”和“焦点”！
    同样的在这次全国政协会议上，58名政协委员递交一份提案，呼吁从战略的高度启动对“古代文化长廊”、“和长城在文化遗产上应该是姐妹篇”的京杭大运河的抢救性保护性工作。这58位委员中，既有北京、天津、江苏、河北等大运河沿岸六省市的现任政协主席及原任政协主席，也有国家事物局的前后两任局长——张文彬和单霁翔。舒乙、王铁成等知名人士也纷纷签名。——他们关注的是灼灼中华源远流长的“文化积淀”！
    基于对哲学概论里关于主体的三个基本特征的再学习，引发了我对政协工作的再认识，于是根据人皆有之的这三大特征琐陈如上“三见”，用以表达我这名老政协委员对政协工作一以贯之的真诚祝愿和热切期望：以认识客观世界、反映客观世界和改造客观世界为己任的政协委员，理应能动地焕发主体基本特征的人性光芒，努力缩小主体与主体之间的个人差异，从而提高政协委员的整体素质，最大限度地发挥“履行政协职能”的“主体作用”；作为党政的有关部门，在挑选、委任政协委员的工作中，尤应高瞻远瞩，为“优化主体”提供切实的组织保证。款款愚诚，如是而已！
    我深信：按照“德才兼备”的标准挑选和委任的这样一支既有独立意识和创新精神，又能在实践中充分发挥主体能动性，敢挑历史重担的人组成的人民政协队伍，必将在有特色的社会主义中国的舞台上淋漓尽致地发挥其“主体作用”，汇演出多姿多彩、威武雄壮的人间话剧来！

（写于20006.4.30.——6.9）

    作者简介： 许新民，系湖南省武冈师范高级讲师。湖南省作家协会会员、武冈市作家协会副主席、全国青少年写作研究中心研究员。邵阳市第七、八届政协委员，武冈县第三、四、五届政协常委、武冈市第一届政协常委。曾多次被评为全国优秀指导教师，荣获全国“育才奖”、全国“园丁奖”称号。1995年12月，经国家教委批准，荣获曾宪梓教育基金会全国中等师范学校优秀教师奖（奖金5000元）。亦曾多次被武冈政协评为“先进工作者”。其论文《诚、勤、权、韧—我书提案“四字铭”》于1997年9月被湖南省政协评为优秀论文，散文《难忘的一次大会发言》于2006年3月荣获省政协《湘声报》“我的政协情怀”征文三等奖。现已出版个人专著5本，合编书籍34本。

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