>                  民盟邵阳市委      张治求

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>   党派机关是民主党派的办事机构，具有对内管理党派事务，对外开展工作的职能，也是民主党派的形象工程。党派机关一般具有以下三个特点：一是行政级别高，二是干部编制少，三是内设机构多。加强机关建设，是参政党队伍建设的重要组成部分。建设一支高素质的党派机关干部队伍。是民主党派参政议政的需要，也是民主党派自身发展的需要。一般来说，党派机关干部必须具备五种基本素质：

>   一   政治思想素质。

>   中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。党派是一个政党，党派机关从事的就是政治工作。党派机关干部必须充分认识这一点。做好党派工作，第一，需要机关干部具有明确的政治方向，坚定的政治立场，要旗帜鲜明地坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致。第二，机关干部要有高度的政治敏锐性。对一些重大政治事件和关系到老百姓生活的焦点热点问题要密切关注。如台湾局势，法轮功等要注意中央的导向，反映要迅速，表态要准确，党派机关干部在这些重大问题上要与党派中央省委保持一致，要讲政治，讲原则。不允许出现不和谐的杂音。第三，党派机关干部必须具备鲜明的政党意识。对本党派的历史，章程要熟悉，要了解党派的优良传统和工作作风,要维护党派的名誉和利益。

>  二  组织协调能力。

>  党派机关承担着组织管理职能，一个市州有几百成员，几十个支部。成员中有人大代表，政协委员，政府官员，知识分子。机关内设组织，宣传，参政议政，社会服务，妇女老龄，三胞联谊等机构。党派有代表大会，主委会议，市委会议，扩大会议，新成员培训，骨干培训，还有节日庆祝会，纪念会，表彰会。这些活动都要靠机关来实施。要求机关干部要有很强的组织协调能力。

> 专职副主委是党派市委的驻会代表，受主委委托主持市委工作，负责实施市委的决定决议。秘书长主持机关工作，协调各职能部门的工作关系。办公室处理日常事务。三者的关系必须理顺，责权分明，分工协作。

> 大型活动的组织，如代表大会等，要有翔实的方案，周密的计划。要精心准备材料。工作人员分工明确责任到位。考虑问题要留有余地，要充分估计可能出现的各种情况，要有预案，要重视安全保卫工作，防止出现意外影响活动的正常进行。

>  协调能力实际上各种资源的优化组合。党派负责人和代表人物都不在机关，都有自己的本职工作，机关的协调就显得尤其重要。包括政治安排，实职安排，党派基层与党组织的关系。党派领导之间的关系等等，都需要做大量的协调工作。理顺关系，化解矛盾，为党派工作创造良好的外部条件。

>  三  调查研究能力

>  调查研究是民主党派的主要工作之一，是民主党派参政议政的前提。毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权。”调查首先要有明确的目标，做到有的放矢。要有计划有提纲。调查要实事求是，要深入基层。光靠翻翻报表，听听汇报是不够的。要努力占有第一手材料。没有准确的第一手材料就不可能得出正确的结论。

> 研究工作主要是去伪存真，透过现象看本质。发现问题，提出建议。民主党派的调查研究主要价值就体现在建议部分。要有解决问题的具体办法，供党委政府决策参考。这些办法和建议要有可操作性，要符合当地经济和社会发展水平。

>   调查研究能力还包括语言表达和文字处理能力。民主党派的调研报告语言要简练，语气要平和，文风要端正，易于接受和采纳。

>  四  行政管理能力。

>   党派机关虽然人数不多，但内设机构不少，上传下达，任务繁重。如何管理好党派机关，大有文章可做。

>    机关管理靠制度，要加强制度建设。制度的制订和修改要以党派的章程为依据。要有标准的工作规则，考勤制度，财务制度，学习制度，保密制度。要制定机关工作人员守则，切实改进机关作风。党派机关应该成为“主委会议的参谋部，市委委员的联络部，党派成员的服务部”。

> 管理学是研究人的学问。党派机关是清平之地，需要更多的人性关怀。在有限的条件内如何调动干部职工的积极性，提高工作效率。需要营造一种和谐的人际环境：相聚是缘，共事是福，换位思考，互相体谅，淡泊名利。机关干部之间保持纯洁的同志关系又不缺少人情味。人人舒畅，天天开心，工作才会有效率，机关才有凝聚力。

>  五  无私奉献的精神和反腐拒变的免疫力。

>   党派机关是清水衙门，机关干部没有奉献精神是很难长期安心工作的。要把对党派的热爱化做为成员服务的动力。带着感情去工作，带着责任去工作。安贫乐道，固守清贫。以光辉的人格魅力去感染成员，凝聚人心。

>   党派虽然是清水衙门，也是社会一分子，也管理着一定的职务和经费。也就同样存在反腐倡廉的问题。要树立机关干部正确的人生观金钱观，增强干部的“免疫力”。机关干部和党派成员之间要防止出现吃吃喝喝拉小圈子。干部任免，物资采购要公开透明，经费开支要民主监督。以保持党派机关的廉洁。

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>   党派机关干部必须具备以上五种基本素质，素质从哪里来？只有从学习中来。要加强机关干部的政治思想工作，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，努力提高自身修养。与时俱进地做好党派工作，适应新时期统战工作的需要。

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>                                      2004年8月10日