邵阳市人大常委 孙清良

2010年，全国绝大多数城市在进行行政区域调整。北京、天津、深圳、杭州、宁波等都直接撤县改区。纵观我省，09年推行的财政“省直管县”中位居我省县域经济实力第一的长沙县（2010年财政收入75个亿）以及毗邻长沙的望城县、浏阳市都未被列入，其目的显而易见，这与民间版本的欲将长沙县、望城县、浏阳市设置成长沙的区不谋而合。怀化把离市区很远的洪江市改为洪江区；湘潭市08年的行政区划面积才280平方公里，09年增加到418平方公里，2010年又增加到658平方公里；长沙的大河西先导区把益阳的赫山区都划进去了…到09年底，全国通过县改区等途径新设了340多个市辖区。

据民政部资料显示，“十二五”期间，国家将根据区域发展战略和综合配套改革要求，合理调整和优化大中城市行政区域结构，形成规模适度、运转协调、管理高效的市辖区格局，推动城乡统筹、区域协调发展。同时为适应城镇化发展需要，在科学论证的基础上，同意适当增设城市，并重点发展中小城市。

我市目前城区行政区划面积才420平方公里，就算加上市委政府2010年为我市区域面积扩大所调整的面积在内，和兄弟城市相比仍然步伐不大。何况，拉动经济最有效的办法是房地产的发展，而房地产是需要土地的，一个城市（或一个区）储备了大量的土地就是储备了最直接的财富，也是财政提升最快捷的手段。撤县设（扩）区，将市内三区区域面积扩大，是功在当代，利在千秋的宏伟事业。而省管县全面（财权、事权、行政权）启动后，再来谋划撤县改区就望尘莫及了。

何况我市三纵三横一连的铁路网络，三纵三横两连的高速公路格局，一东一西的支线机场规划，已使邵阳城区的地理空间豁然放大，中心城市发展的区域面积顿然增加，有形和无形的地理连接已是事实。把邵阳三区逐步扩大，把城区区划面积增加至2200平方公里左右已是我们这一届、两届管理者的责任和使命所在。

为了子孙后代着想，为邵阳这座城市的发展着想，为这千秋伟业的蓝图着想，建议：

1、市委市政府迅速成立我市撤县设（扩）区班子。

2、 由市委或政府一名主要负责人任我市撤县设（扩）区领导班子的组长。