——民盟邵阳市委专题调研

贺旭艳   何忠  曾振华

——经营孩子的成长是我们最永恒的事业，如果错过了最佳时机，我们将永远失去机会！

——成人在家庭，成长在学校，成功在社会。关注留守儿童就是关注祖国的未来。

因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题，政府、学校、教师、家庭应该如何应对这一新的挑战？ 去年底，民盟邵阳市委组织曾振华、张三平、李燕等调研组成员赴双清区、邵阳县、武冈市等地对留守儿童的基本情况、生存状态、学习状态、情感体验和社会支持等多个方面进行调研，并向市政府提交了调研报告，吁请全社会共同积极应对。

                   27万留守学生脱离父母怀抱

   我国不同区域的经济发展不平衡，随着人们追求美好生活的愿望越来越强烈，大量的青壮年农民向城市转移却因经济等原因无法将子女带在身边上学，因而在广大农村产生了一个特殊的未成年人群体，即留守儿童。目前，中国农村留守儿童的数量大约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童为4000多万。

我市经济欠发达，农村青壮年外出务工人员多，留守儿童比例较大。有关数据表明，我市义务教育阶段留守儿童有23万人，约占27.5%，加上高中阶段，留守学生有27万人。留守儿童绝对数较大的有邵阳、邵东、武冈、隆回、洞口五县市，其中邵阳县留守儿童占学生总数的48%，一度突破5万人。一些学校留守儿童占学生总数的70%以上。虽然近年来在世界经济危机的冲击下，各地出现了农民工返乡务工潮，留守儿童数增速放缓，但农民外出务工，把孩子留在家乡，由父母或其他人管理的情况仍然很多。留守儿童总量居高不下，是我市一个不争的社会性问题。

抽样调研结果显示， 86%留守儿童不是独生子女，留守儿童与祖辈一起生活的占58.8%，与其他亲戚生活的占32.9%，独自居住的占5%。留守儿童家长文化程度相对较低，其中33.5%的家长半年回家一次，45.8%的家长一年回家一次，14.9%的家长是一年以上或长期不回家。大部分留守学生不希望父母出去打工，主要是想念父母的温暖关怀，也有孩子担心父母在外打工太辛苦。家庭生活状况和父母外出谋生的艰辛，在留守儿童心里留下深刻印记。

调查中发现，只有47%的留守儿童对自己的吃穿表示很满意，78%的留守儿童在生病时自己看医生、买药，26% 的留守儿童不知道青春期心理、生理卫生知识。虽然大部分家长在经济上给予孩子充分的支持，66.6%的留守儿童每月零花钱超过50元，但由于缺少父母的管教，7%的留守儿童经常有通宵上网玩游戏的现象。虽然留守儿童100%表示喜欢上学，但相当部分的因素是上学能认识更多的新朋友，能和同学一起玩，88.6%的留守儿童认为自己平时学习上有困难。他们在双休日或节假日的学习基本上处于无人督促的状态，当中很少有成绩拔尖的学生。

在情感体验方面，留守儿童中经常不定时与父母联系的只有35%，14.2%的学生一月联系一次，19.5%很少和父母联系。由于缺乏与父母的经常性沟通，56.4% 的留守学生认为自己性格变了，在学校里和同学玩得好的只有13%，一般的占52%。有35.3%的学生认为学校、社会对自己很少关心，7.1%认为不关心。40%的留守学生在很想念父母的时候会觉得很不开心，33%的学生曾经通过上网聊天玩游戏来排解留守生活的苦恼。

                  留守儿童问题多多暴露教育缺失

与其他儿童相比，留守儿童出现的问题相对要多。比如说，行为习惯普遍较差。主要表现为上课不守纪律、不能按时完成作业、不讲卫生、乱花钱等，甚至有沉迷上网、小偷小摸、打架斗殴等不良行为。比如说，学习成绩大多中等偏下。被调查的初中组留守儿童，仅2%成绩优秀，10%的成绩中等偏上，成绩中等以下和相当差的占到了88%，而且成绩优秀的基本都是交给老师代管。比如说，存在严重的亲情饥渴。其他监护人替代不了父母应该要履行的完整的亲情感受，所以留守儿童在遇到成功、失败、忧郁、悲愤、孤寂等不同的情形时，往往选择“自我消化”，尤其是遭遇挫折时，大部分表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，缺乏爱心和交流的主动性。因为远离父母，缺乏亲情交流和有效监管，留守儿童不仅容易出现心理偏差和性格缺陷，而且人身安全也成问题，很容易成为某些不法分子的攻击对象。留守孩子轻生的案例也不少。

这些问题暴露出，对于留守儿童的教育，家庭、学校和社会都存在一定程度的缺失。

委托监管成为盲区。留守儿童家庭隔代教育居多，祖辈们多数是文盲半文盲，思想观念落后，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活、有的体弱多病、有的同时照看几个孙辈，精力有限，往往只满足孩子物质生活需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流。被托付给亲戚朋友监管的学生，一方面监护人通常把孩子安全放第一位，物质满足次之，而较少关注孩子学业成绩、行为习惯养成以及心理、精神上的需要，另一方面留守儿童也很容易产生寄人篱下的自卑心理。

家庭教育步入误区。父母是孩子的第一任老师。留守儿童的父母为了多挣钱，工作上往往处于高速运转的状态，与孩子的联系时间相对较少。他们因无法照顾孩子产生负疚感，往往容易错误地选择用金钱和物质来替代关怀，用物质上的满足和管教上的放任来作补偿。偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况，而对子女的伦理道德、思想意识、法制教育关注较少。监护人对孩子也缺乏及时有效的约束管教，只要孩子不犯大错，对其行为一般不会过问。

学校教育呈现软区。留守儿童的大量出现，给学校教育提出了新的要求，但由于教育理念、办学条件、师资力量等方面的制约，农村学校很难大量组织相关活动来满足留守儿童的需要，很少开设专门的心理课程并配备专门的心理老师对他们进行心理疏导，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。加之目前很多学校班额过大，留守儿童人数偏多，教师教学任务繁重，很多教师起早贪黑、废寝忘食依然缺少足够的时间和精力来应对留守儿童问题。

社会教育变为雷区。青少年一代的成长迫切需要社会教育密切配合和引导，但对于环境适应能力较差、自制力较弱的留守儿童来说，社会教育的积极意义正在退化。现在社会环境比较复杂，由于学校、家庭之间存在安全教育衔接上的真空，学校不可能事无巨细进行监管，监护人又普遍缺乏安全防护的意识和能力，以致留守儿童伤人或被伤害的事件时有发生。留守儿童溺水、触电、打斗意外伤亡事件时有发生，男生沉迷游戏、交上不良朋友，惹是生非的情况司空见惯，女生因心无所依而被“诱拐”、与人“私奔”的现象时有发生。

                留守儿童问题需学校、家庭、社会共同应对

根据深入调查研究的情况，民盟邵阳市委就留守儿童问题提出了一系列对策及建议。

他们认为要发挥政府组织的引领作用，建立长效工作机制。建议成立“邵阳市农村留守儿童专题工作领导小组，由宣传、教育、公安、民政、财政、司法、文化、妇联、团委、关工委、文明办等部门在内的成员单位构成，出台专门针对解决我市留守儿童问题的地方性规章，实施关爱农村留守儿童教育工作目标责任制，完善工作考评制度。通过积极开展关爱农村留守儿童行动，推动建立农村留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络。在留守儿童相对集中的乡村、社区和学校建设“留守儿童服务中心”，设置快乐活动室、亲情工作室、爱心阅览室等，并聘任专门的志愿辅导员，常年开展留守儿童喜闻乐见的集体活动。争取将解决留守儿童问题所需的经费纳入财政预算，并可借鉴希望工程的模式建立“关爱留守儿童”专项资金，广泛挖掘社会资源并接受社会资助。同时，要促进农村劳动力就地消化或就近转移，通过改善农村的投资环境，加强农村吸引外资力度，鼓励外出务工人员回乡创业，千方百计增加农民工本地就业的机会。

为了优化留守儿童学习成长环境，他们认为政府及有关部门要进一步完善农村寄宿学校。近年来我市相继投入大量资金进行寄宿制学校建设和维修，但目前我市初中阶段寄宿学生比例为22.5%，小学生阶段寄宿学生比例为18.2%，还有相当多的留守儿童无法寄宿。对此，一方面要继续加大农村义务教育投入，继续向上级争取建设留守学生寄宿制学校项目；另一方面，加大对农村寄宿制学校的管理和经营，解决农村寄宿制学校的经费投入，尽可能满足家长和学生的需要，让更多留守儿童能在寄宿制学校弥补家庭教育的缺失。同时，细化学校工作，发挥学校的教育主阵地作用。比如，实行留守学生的普查登记制度，建立留守儿童档案；在中小学校普及教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，健全教师家访和与留守儿童谈心制度，定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，开设亲情电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流；营造健康向上的校园文化氛围，积极开展形式多样的教育活动和社会实践活动，并注重把机会多给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，改正不良的行为习惯，树立正确的人生观和价值观；重视心理健康教育，开展心理咨询活动，特别是班主任要多留心，多与问题学生进行交流。

民盟邵阳市委建议，对于留守儿童的家长，要通过正确引导和大力宣传，让他们主动回归家庭教育。围绕农村留守儿童生存发展现状、家长及监护人的教育观念、教养行为方式对留守儿童的影响、留守儿童的需求等方面的问题，开展调研和各种宣传活动，让家长认识到留守儿童问题的严重性，在外出打工前三思而后行。学校要主动负起指导亲子教育和家庭教育的重任，通过家长学校、培训班、座谈会，向家长和临时监护人灌输正确的教育观念和科学的教育方法，尽力扭转留守儿童家庭教育的劣势。鼓励家长常回家看看，并定期组织温馨对话，让在外打工的父母一方面利用书信、电话或网络定期与孩子交流沟通，一方面勤向教师和临时监护人了解孩子学习生活等各方面的情况，努力营造近似完整结构家庭的心理氛围和教育环境。

社会各界也应积极作为，为留守儿童提供关爱与帮助。我市在这方面已经做了大量有益的工作。如隆回县积极推出“政府搭台、企业唱戏、社会关爱、孩子受益”的留守孩子关爱模式；武冈市妇联组织社会“爱心编织”妈妈自愿无偿编织和捐赠爱心毛衣；邵阳县选聘学校老师等担任代理家长，书记县长亲自结对扶助；市交警支队到双清区华竹小学给留守儿童送爱心书包、爱心红包等。民盟邵阳市委提议启动“爱心妈妈与留守儿童结对帮扶”活动，向社会招募爱心妈妈，以一帮一或者一帮二的方式，为留守儿童撑起一片蓝天，达到帮教一个孩子，稳定一个家庭、安宁一个地方、造福一个社会的目的。“惟有从学校教育、家庭教育、社会教育三位一体来引领好我们的孩子，促进未成年人特别是留守儿童的身心和谐、健康成长，建设因家庭教育而和谐、幸福的社会，这才是我们最终的期盼。”

（转自《邵阳晚报》2012年1月11日 星期三《新闻聚焦》）