切实履职   善作善成

为彰显新时代参政党作用而奋力前行 

——在民盟邵阳市委第十届第七次全体（扩大）会议上的报告

（2019年2月24日）

赵为济

 同志们：

我代表民盟邵阳市委会向全会报告工作，请各位市委委员予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，民盟邵阳市委在民盟湖南省委和中共邵阳市委的坚强领导下，在中共邵阳市委统战部的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，团结带领全市盟员，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦“二中心一枢纽”战略和脱贫攻坚、防范政府债务风险、“三城同创”、 消除超大班额等重大发展和重要民生问题，全面履行新时代中国特色社会主义参政党职能，努力建真言、献良策，畅民心、助发展，为助力决胜全面建成小康社会发挥了积极作用。

一、扎实推进思想政治建设，进一步增进了对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同

一年来，我们把学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为最大的政治和首要目标任务，搭建平台、创新形式、丰富内涵，努力在学懂弄通做实上下功夫。

——深入学习领会重要讲话精神。召开两次主委会议，集中学习了习近平总书记去年2月6日同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春会议、3月4日全国政协联组会上的重要讲话精神，深刻认识中国特色社会主义进入新时代对参政党建设的“四个新”要求，新型政党制度的“中国土壤”和“中国创造”，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。

——成功举行学习贯彻中共十九大精神知识抢答赛。来自全市20支队伍100名盟员参赛。竞赛既具有知识性，又含有趣味性，更具有挑战性，达到了以奖促学、以赛促学的目的。

——隆重召开纪念中共“五一口号”发布70周年座谈会。新老盟员共济一堂，饱含深情回顾了70年前民盟先贤首先倡议、最早响应中共“五一口号”的光辉历史和个人加入民盟、始终不渝跟党走的心路历程。号召全市广大盟员大力弘扬民盟优良传统，坚守民盟前辈价值追求，坚定跟中国共产党亲密合作、并肩战斗，坚定走中国特色社会主义的信心和决心。

——扎实开展邵阳民盟60华诞系列纪念活动。开展邵阳民盟60年历史图文征集和征文活动，编撰《邵阳民盟60年》纪念册，举行优秀盟员、优秀盟务工作者和优秀基层组织评选表彰活动。隆重召开邵阳民盟成立60周年纪念大会，深切缅怀了邵阳民盟先贤，全面回顾了60年特别是近10年与中共邵阳市委风雨共担、荣辱共享，道义相砥、过失相规的光辉历史，展望了新时代多党合作事业的光明前景，号召全市盟员在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘合作初心、继续携手前进，为决胜全面小康邵阳建设贡献民盟的智慧和力量。

——圆满完成理想信念教育之旅。组织民盟市委委员、各基层组织主委26人赴革命圣地井冈山，进行井冈山斗争与井冈山精神专题讲座和现场教学，开展革命传统教育、理想信念教育，丰富“不忘合作初心，继续携手前进”学习教育活动内容。

——积极参加民盟省委改革开放40年征文活动和市委统战部“话改革、谈体会、绘成就”专栏征稿。发动广大盟员积极参加，一批有政治高度、理论深度、人文热度的文稿涌现，充分展现民盟智力密集优势、普通盟员对改革开放的由衷拥护和发自心底的赞颂。

二、认真开展参政议政和民主监督，进一步增强了建精准之言献务实之策的能力和本领

一年来，我们以围绕中心、服务大局，推进发展、改善民生，作为实现自身价值的重要内容，聚力党委所想、政府所难、群众所需的热点难点痛点问题，整合自身资源、借助部门力量，组织盟员代表人士进行专题调研，提交调研报告、建议提案，撰写社情民意信息，开展民主监督，助力全市经济社会发展和民生事业的改善。

——一篇调研报告成果得到转化。联合市人大教科文卫委、市教育局深入全市3区8县1市的60余所学校开展拉网式调研，向市人大常委会提交了有详细数据支撑、有深度问题分析、有科学性建议的调研报告。在此推动下，市县两级政府着力开展化解超大班额工作，全年形成教育大投入、学校大建设、教师大招聘、班额大化解的氛围，全市66人以上超大班额基本消除。《关于进一步做好全市义务教育消除大班额工作建议》选为政协三次全会联组发言材料。

——两件提案列为市政协重点督办提案。《关于做好全市非物质文化遗产保护利用的建议》《关于加大邵阳县石冲村等二十三处古建筑群列为文物保护单位的建议》作为市政协二次全会大会议政发言题材，得到市委常委、组织部长王昌义，市政府副市长李华和的亲笔批示，分别列为2018年市政协主席会议成员领衔督办、各民主党派市工商联督办的重点提案。

——三篇理论文章获得上级好评。《浅析构建法治化营商环境中如何加强和完善地方人大立法》获2018年民盟法治论坛优秀论文三等奖；《对接粤港澳大湾区与培育我省经济发展新动力》获省政协“新动力、新动能与湖南高质量发展”高峰论坛二等奖；《以科技创新引领产业转型升级初探——以湖南省邵阳市为例》在广东佛山“2018民盟科技论坛”上进行研讨交流。

——四个建议案助推邵阳产业振兴、构建大交通格局。 我市盟员省人大代表向省人大二次会议提交的《关于加大邵阳市老工业区搬迁改造城区力度的建议》《关于支持兴永郴赣铁路“十三五”期内开工建设的建议》《关于支持呼南高铁邵永段2018年开工建设的建议》和《关于加大对邵阳园区建设政策和资金支持力度的建议》，得到省政府的高度重视，省发改委副主任陈永实一行专程来邵召开座谈会，开展上述建议的集中办理。    

——五部门有效对接助力地方政府债务风险调研。根据盟省委调研工作安排，积极主动向市政府分管领导汇报，加强与市政府办、财政、发改、金融、银监等5部门的对接。盟省委领导来邵开展地方政府债务、地方金融风险与防范对策研究调研过程中，看到了真情况、听到了真话、收集了第一手可靠资料，互动交流深入热烈，得到盟省委领导的好评。

——县区脱贫攻坚监督性调研工作务实有为。组成民主监督工作小组，先后赴城步县、北塔区就产业扶贫工作开展监督性调研，走访扶贫办，听取扶贫工作情况汇报，深入4个村、5个产业基地了解产业发展情况，与县、乡、村干部和基层群众进行交流探讨，坚持以问题为导向，坚持“帮忙不添乱”，深入查找症结，认真提炼经验，形成监督性调研报告《产业扶贫从严防范水土不服》，引起了县区的高度关注和重视。

——政府部门对口联系工作互动有效。主动走访市统计局、市教育局、市规划局、市国土局等四个对口联系民盟市委的政府工作部门，会商年度对口联系有关工作。年内，对口联系部门与民盟市委互动来往频繁，及时通报重大工作、送阅重要文件、邀请参加征地补偿听证会等重要会议，配合开展调研，支持推进工作，让民盟知情明政，建言献策和开展民主监督能有的放矢。

—— 五名盟员被市政协委任为民主监督员。督促盟员政协委员积极参加“优化经济环境，助力实体经济发展”民主监督，张治求、何忠、张三平、邹建山、王超群等五名盟员政协委员分别派驻市城管局、市教育局，督促政府部门依法高效廉洁行政，着力为企业排忧解难，助推民营企业发展。参加市政协集中走访监测点和企业，开展优化经济发展环境监督性调研，深入了解各监测点遇到的问题困难和被测评政府部门服务企业情况，征求民营企业对优化经济发展环境的意见建议，完成监督性调研报告，助力全市实体经济平稳较快发展。

三、全方位推进社会服务工作，进一步扩大了民盟的影响力和社会知名度

一年来，我们以凝心聚力、宣传鼓劲为社会服务工作支点，协助党委政府开展理顺情绪、化解矛盾、维护社会稳定的工作，开展讲好邵阳故事、传递邵阳精神，弘扬主旋律、凝聚正能量的系列活动，助力凝聚党心民心，助推维护社会稳定发展大局。

——开办民盟同心大讲堂。为助力“三城同创”，助推邵阳申报国家历史文化名城，盟市委开办民盟同心大讲堂。民盟省委副主委杨君武教授在市委党校应邀开讲《开启全面强国建设新征程，擘画伟大民族复兴新蓝图》，深度解读全国两会精神。民盟省委常委、静电选矿领域世界级专家龚文勇在邵阳职业技术学院主讲《科技强国与职业精神》，让听众深受启迪和教育。

——举办民盟书画名家采风笔会活动。邀请湖南民盟书画院8位书画名家赴武冈云山采风，分别在武冈皇冠世纪酒店、湘中幼专举行交流笔会，现场泼墨为武冈蓝深职业技术学校、湘中幼专创作书画作品30余幅，帮助学校提升校园文化品位、厚培高雅文化底蕴。省大人常委会副主任、盟省委主委杨维纲亲临现场助兴指导。

——承办大型演艺惠民“三进”活动。由民盟省委主办、民盟市委承办的演艺惠民进校园、进乡村、进社区活动，先后在武冈市思源学校、新宁县清江桥乡、邵阳金罗湾国际商贸城广场举行，湖南民盟艺术团与邵阳花鼓戏保护传承中心的精彩演出，让基层群众零距离感受到高雅文化的魅力，受到广大师生和老百姓的热烈欢迎。

——精准推进扶贫脱贫工作。盟市委扶贫攻坚联点工作由城步县金童山村调整至新宁县清江村。盟市委班子成员7次进村入户深度调研，寻找症结、剖析问题，以钉钉子精神和啃硬骨头的韧劲开展工作，着力推动在扩建脐橙产业基地、荸荠名牌创建和生产基地建设、全面完善基础设施上寻突破、找出路。建立盟市委班子牵头帮扶机制，实现“多帮一”合力帮扶。着力为贫困户农副产品找销路，发动全市盟员购买脐橙、鸡蛋。落实项目资金8万元，开展水毁工程修复。参加市政协“三个一”助力脱贫工作。组织民盟界别12位政协委员对口帮扶洞口县白云村，建立政协委员“一对一”结对帮扶机制。商请市教育局为白云小学下拨资金3.6万元，帮助丰富现代教育教学手段。

——倾心关注特殊病患群体。支持开办“肾友出发，逆风前行”——血液病友微商创业就业培训班，60余位血液透析患者免费得到就业创业技能培训，大部分掌握了微信商务技能，实现了自我就业，体现了自我价值，增添了生活信心。组织邵阳学院附二医院、市脑科医院医疗专家深入洞口县潮水村，开展精神病高发情况医学调查，期许寻病根把病脉下准药方，得到当地群众的赞许。

四、深入开展自身建设，进一步提升了适应新时代要求的 “五种能力”

一年来，我们以建设学习型参政党为目标，强化各级班子建设为重点，建立健全制度体系，认真贯彻“人才强盟“战略，积极发挥盟员主体作用，丰富组织活动内容，着力推进基层组织建设，不断提高盟员队伍适应新时代、学习新知识、应用新本领的能力。

——基层组织开展活动各具特色。注重与基层组织所在党委（组）行政的联络衔接，积极寻求党委（组）加大对党派工作的支持力度，多措并举指导基层组织开展形式多样、内容丰富的组织活动，扎实做好盟务工作，不断丰富“盟员之家”建设内容，推动基层组织不断增强活力、凝聚力和影响力。武冈市委开展“扶贫爱心购暨送教助学”公益行动。邵阳学院总支组织新老盟员参观“邵阳学院办学历史与办学成果展”,赴新化县开展美丽乡村建设调研。市一中支部组织盟员到湘西进行旅游文化调研。市三中支部赴零陵古城开展户外拓展活动。湖南汽车技师学院支部参与“保卫蓝天、共建家园”学雷锋志愿服务活动。北塔支部开展庆“六一”暨为高考学子祈福活动。邵东支部与邵东振华学校联合开展“弘道承德立志书屋”爱心助学和“三学三立”扶贫活动。上述活动在盟内外都产生了积极影响，起到了良好的示范作用。

——持续注入新鲜血液添活力。坚持突出重点、优化结构、严格标准、规范程序开展组织发展工作，注意处理好数量与质量、重点界别和非重点界别的关系，着力争取代表人士入盟。全年共发展盟员39人，其中具有博士学位1人、研究生学历10人、具有高级职称8人，高校发展9人。

——推进基层组织架构不断优化。本着有利于对盟员进行组织、管理和服务，有利于开展工作和活动，有利于接受中共党组织领导的原则，按照盟员所在单位、业务系统、行政区划或盟员界别，组建了民盟湘中幼专总支,积极指导筹建双清总支、大祥总支、北塔总支。同时，有序调整基层组织隶属关系，完善条块结合的管理体系，建立了民盟邵阳市中心医院支部，湘中幼专总支一支部、二支部，推动筹建市十中支部、邵阳经济开发区支部，大祥总支法务支部、教育支部、综合支部，北塔总支一支部、二支部、新科技支部，双清总支一支部、二支部。

——从严开展机关作风建设。认真学习贯彻中央八项规定和省市系列文件精神，深入开展违反中央八项规定问题专项治理工作自查自纠，实现公务活动和办公用房规范化标准化，实现机关干部作风大转变、服务能力大提升、谋事干事风貌大改观。

同志们！回首过去一年获得的成绩、取得的进步，我们激情满怀，有力增添了我们在新时代、新征程，实现新作为的勇气和力量。但我们也清醒地认识到还存在一些不足和短板。比如，思想宣传工作的形式和内容尚需不断创新和丰富；“人才强盟”战略贯彻落实的力度不够，代表性人士发展尚未有好的进展，人才储备严重不足；参政议政，特别是反映社情民意的水平和能力还有待持续提升；领导班子和机关服务盟务、服务盟员、服务基层的意识和质量尚需不断增强。等等。在今后的工作中，我们一定高度重视，靶向发力、精准施策，一一予以克服和解决。

 

2019年工作思路

2019年是中华人民共和国成立70周年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大与历次全会精神，认真贯彻民盟十二届二中全会、民盟省委十四届三次全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，推进自身建设、参政议政、民主监督、社会服务各项工作再上新台阶，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，为建设富饶美丽幸福新邵阳作出新的贡献。

一、接续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，大力推进思想政治建设

着力全面深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持以新时代先进理论武装头脑、指导实践、推进工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神不松劲、不走样，主委会、全会及其它盟的会议都要将这一学习活动纳入会议首要议程，常学常新、深学深悟、入脑化心。

着力推动“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动。要按照民盟中央的通知精神，选树典型，加强先进典型教育，引导广大盟员树立国家至上、民族至上、人民至上理念，切实增强对新时代爱国奋斗精神、党和国家奋斗目标的思想认同、情感认同、价值认同；引导盟员增强爱岗敬业的主人翁意识，积极激发盟员创新创造奋斗热情，把个人专长与国家需求紧密结合起来，胸怀大我、心有大局，立足本职、建功立业，以实际行动践行爱国报国情怀。

着力开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。要组织盟市委委员赴延安或西柏坡进行专题和现场教育活动；开展以赛促学活动，举行盟史盟章知识竞赛。

着力提升思想宣传工作水平。要进一步优化宣传平台，创新宣传工作方式方法，继续办好“同心讲堂”，着力构建高质量宣传工作体系，举办一次思想宣传工作座谈会和宣传信息工作培训班，鼓励人人成为宣讲员，讲好盟的故事，传播正能量、奏响主旋律。

二、坚持把履行参政党职能的重点放在“三大攻坚战”上，助力全面建成小康邵阳

要聚焦党委政府的重点工作进行参政议政。要深入学习领会各级党委经济工作会议和省市“两会”精神，紧紧围绕党委提出的课题，民盟省委和市政协、市委统战部下达的目标任务，探索建立调研理论文章招投标制度，充分发动全体盟员、各基层组织深入调研，深刻思考，积极撰写调研报告、参政议政理论文章，认真反映社情民意信息，力争有优秀作品被《零讯》采用。要充分利用好政协平台，发挥民盟政协委员的作用，敢发声、善议政，力争更多题材入选大会议政发言。要跟踪关注民盟提交的重点提案办理落实情况。

要聚焦社会关注度高的难点工作开展民主监督。要勇于承担民主监督重任，重点就脱贫质量和脱贫成果巩固，继续深入推进脱贫攻坚民主监督工作。鼓励支持担任政协民主监督员的盟员务实敢为开展“优化经济环境、推进实体经济发展”、“蓝天保卫战”、“河长制”落实情况开展民主监督，彰显民盟在民主监督中的地位和作用。

要聚焦老百姓的痛点问题创新社会服务。要立足于知民情、惠民生、畅人心，坚持量力而行、持之以恒，吸引带动社会各方资源广泛参与社会服务工作。要加大民盟爱心基金筹资力度，开展爱心捐助活动。要加强与盟员负责的双清区青年志愿者协会、壹心慈善等社会公益组织合作，继续支持“肾友出发、逆风前行”活动，继续组织好“演艺惠民”活动，争取开办1-2个“同心班”，不断拓展社会服务的广度和深度。推行“一支部一品牌”建设，实现每个支部都有一个社会服务品牌。

要聚焦产业项目建设的支点扎实推进扶贫脱贫工作。要咬紧牙关、下大决心、整合力量参与新宁县清江村扶贫脱贫推进工作，确保年内达到脱贫摘帽标准，实现如期脱贫。要毫不动摇地在可持续、难逆转、管长远的产业扶贫上开拓思路、寻找路径、搭建平台、落地项目，全力支持清江村编制集镇规划，建设农贸市场，扩建脐橙生产基地，争取土地复垦项目资金，构建完善电商平台，开展村容村貌整洁行动，完成河道水毁工程修复。

三、始终以建设执政党的好参谋好帮手好同事为目标，扎实推进自身建设

全面加强领导班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”。要建立市委领导班子述职制度，每次全会安排一名副主委做口头述职报告，切实落实好主委联系基层制度,务实推进领导班子履职能力建设。

全面加强组织建设。组织发展质量是关键，要从民盟事业长远发展的大局出发，充分考虑组织发展的可持续性和均衡性，把握主界别、守住主阵地，制定《邵阳民盟2019-2020年组织发展计划》，进一步增强组织发展的计划性、主动性和针对性。要着重在高校和文化艺术科技领域发展有潜质、有能力、有影响的青年才俊入盟；市内主要中学每年要确保发展1-2名有年龄、业务优势的优秀人才入盟；要加大在其它市级医院发展盟员的力度，争取在每所医院组建支部。对口民盟省委部室，推行内部机构改革，组建民盟市委组织部、宣传部、参政议政部和社会服务部，在盟员中选聘热心盟务、热爱盟组织的代表人士担任部长。开展盟务秘书工作试点，探索提高各基层组织盟务工作水平的路径。着力提高“盟员之家”建设品质，打造成广大盟员的温馨之家、书香之家、活力之家。要加强青委会建设，为青年盟员的交流交往提升成长搭建平台。

全面抓好教育培训。要统筹安排、精心组织好2018年、2019年新盟员的集中培训，重点是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，全面学习盟史，深刻了解盟章。要举办一次参政议政专题培训班，增强盟员特别是盟务工作者参政议政意识，提高参政议政能力水平。

全面提升机关服务能力。要推进学习型机关建设，鼓励开展读书比赛，推动机关干部终身学习，不断优化知识结构、丰富知识储备、提高学以致用的本领；要进一步规范机关工作程序，明确责任分工，不断提高工作执行力和工作效率；要按照中央八项规定、纠“四风”治陋习专项整治要求，建立健全制度体系，驰而不息狠抓机关作风建设；要大力培养求真务实、严谨细致的优良作风，营造充满活力的工作氛围，为各项盟务工作的开展提供有力保障。

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在民盟省委、中共邵阳市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神面貌，脚踏实地、奋发进取，努力开创全市民盟工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，为建设富饶美丽幸福新邵阳作出新的更大的贡献！